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北京市全民健身条例提交审议 健身活动扰民拟可受罚

  • 2017年01月18日 03:32 来源:新京报
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  《北京市全民健身条例(草案)》提交审议,企事业机关中小学体育设施有序开放

  健身活动“扰民”拟可受治安处罚

  政府规章满两年后制定地方性法规,健身运动如果扰民可给予行政处罚……昨日上午,市十四届人大五次会议召开第三次全体会议,《北京市制定地方性法规条例(修订草案)》和《北京市全民健身条例(草案)》提交大会审议。根据大会日程,这两项法案将在20日的第六次全体会议上进行表决。

  昨日,市人大常委会副主任柳纪纲将《北京市制定地方性法规条例(修订草案)》提交大会审议并作说明。柳纪纲介绍,此次法规修改中,增加了有关立法宗旨和原则、代表大会审议法规案的程序、重要条款单独表决的程序、政府规章满两年后制定地方性法规的程序等规定。

  市人大法制委员会副主任委员李小娟就《北京市全民健身条例(草案)》作说明。

  “群众身边的健身场地设施供给不足,不方便群众就近参加健身活动,是制约全民健身活动开展的突出问题”,李小娟说,为此条例草案规定了政府在健身场地设施规划建设方面的责任;对现有体育场馆、机关企事业单位内部场地设施、中小学校场地设施以及商业性体育设施,创设了有序开放利用的制度。

  针对“广场舞”等健身扰民的情况,草案中也进行了规定,明确单位和个人举办参加全民健身活动,应当按照小型多样、因地制宜、科学文明的原则,遵守健身活动场所的规章制度,合理使用并爱护健身设施,不得扰乱公共秩序,不得宣扬迷信,不得影响他人的正常工作、学习和生活。

  如果利用全民健身活动扰乱公共秩序、宣扬迷信、影响他人正常工作、学习和生活,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  - 对话

  市体育局局长孙学才

  全民健身要与全民健康深度融合

  昨日,市政协委员、市体育局局长孙学才接受新京报记者采访时表示,与2005年版的《北京市全民健身条例》相比,本次提交审议的草案体现了政府主导、市场主办、社会参与等原则。“今后,社区层面的体育协会社会组织将是发展的重点”,孙学才说,草案强调要对基层体育组织加大扶持力度。同时,草案强调全民健身和全民健康的深度融合,体育锻炼和医疗的深度融合,“让体育发挥在预防疾病、治疗慢性病当中的作用”。

  市足协要与行政机关脱钩

  新京报:学校和国家机关、企事业单位的体育设施是否对外开放、怎么开放,这是《北京市全民健身条例(草案)》中的一个关注焦点,对此有哪些考虑?

  孙学才:在不影响教学的情况下,推动具有开放条件的中小学体育设施向社会开放,这项工作北京2007年就开始做,推动力度较大,目前符合条件的中小学中,接近60%已经向社会开放。草案在总结以往经验的基础上,对开放的责任、如何开放、开放的方法和途径等,都作出了规定,制定了一些倡导性的条款。

  新京报:草案强调加大对基层体育组织的扶持力度。不过,最近两年,国家体育总局一直在推动社会团体组织“去行政化”,足协的“去行政化”前年就已经启动。那么北京的基层体育组织,怎么“去行政化”?

  孙学才:草案中很重要的一项内容,就是大力扶持社会组织,特别是基层健身团队和体育组织,让它们在全民健身过程中起到骨干作用,政府通过购买服务、政策倾斜、资金支持等,把社会活力调动起来,激发出来。目前,北京大部分的体育协会组织都是和体育局脱钩的,唯一的足球协会也要按照中国足协指导意见的精神,进行改革,与行政机关脱钩。

  将冰球打造成北京城市名片

  新京报:北京正在筹备冬奥会,筹备工作怎样带动全民健身?

  孙学才:筹备冬奥会方面,市体育局主要有两大任务,一是普及冰雪知识,推进群众性的冰雪活动运动普遍开展,吸引更多市民百姓参与。这是今年的重点工作之一,也是重中之重。第二大任务是发展竞技冰雪,提高北京市竞技冰雪水平。

  去年3月份,市政府出台了关于加快北京市冰雪运动发展的意见,有7项配套规划。我们将根据意见规划推动工作开展,具体工作可以概括为“1+2+4+8+16”。“1”,打造一张北京市的城市名片——冰球,作为冬季项目,北京冰球基础很好,吸引很多青少年参加比赛,现在有130多支队伍,近2000名运动员,年龄都在6-16岁之间。“2”,建立两支专业队伍,一个是冰上、一个是雪上。“4”,预计到2022年,冰雪体育产业总额能达到400亿元左右。“8”,通过举行各种冰雪活动、冰雪赛事,希望到2022年,可以达到800万市民参与冰雪活动或运动。“16”,要求十六个区根据自己的特点,建一座有效冰面不少于1800平米的滑冰馆。

  新京报:对北京专业竞技队在2022年冬奥会上的表现,你有什么样的期待?

  孙学才:我们有目标,分了几个阶段,2016-2017年,组建专业队;2017-2018年,提高训练的水平和实力;2018-2019年,全面提升竞技水平,争取运动员入选国家队并取得好的成绩;2019-2020年,全力以赴参加全国冬运会,争取实现金牌零突破;2021-2022年,希望有更多北京籍运动员取得好的成绩。

  声音

  目前我国在全民健身方面存在四方面问题:首先,可供市民与青少年锻炼的场所非常匮乏。其次,在一些小区的规划里,原本是含有健身设施的,但在交付使用时,这些设施都没有了。再次,有些小区按照规划建设了健身的场地,但在使用过程中,随意改变了场地的用途,比如开发商将一些健身场地用于商业用途。第四就是中小学校体育课处于被边缘化的位置,体育课一直被“侵占”。

  ——市人大代表、首都体育大学教授李鸿江

  现在操场、场馆等运动场所会在非教学时间,面向有组织的社会单位开放,提前提出申请即可,也有长期合作。现在社会居民还不能自由进入,主要原因在于安全问题。学校放学,相关人员也下班,这个时候谁来监管?我建议可以选择合适的专门机构负责学校操场的对外开放,四点半学校放学之后由机构接管,安排专门的保安、保洁来保障场馆的安全和卫生。

  ——市政协委员、朝阳区芳草地国际学校校长刘飞

  本版采写/新京报记者 王姝 沙璐 黄颖 郭超 王巍

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